L’agenda politica di Biden si basa fortemente sui risultati del Senato

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WASHINGTON – Il presidente eletto Joseph R. Biden Jr.’s squadra di transizione sta preparando molteplici serie di proposte politiche per l’economia, la sanità, il cambiamento climatico e altre questioni interne, inclusa l’ambiziosa agenda che Biden ha esposto nella sua campagna vincente, pur riconoscendo che potrebbe dover essere ridotta in riconoscimento del governo diviso.

Il luogo in cui approda l’amministrazione entrante dipende in larga misura da due ballottaggi del Senato in Georgia all’inizio di gennaio.

Se i Democratici vincono entrambe le gare, stretti collaboratori al Sig. Biden e agli economisti che aiutato a consigliare la sua campagna affermano che il presidente eletto proverà a far passare un ampio piano di stimolo per la debole ripresa economica – molto probabilmente sulla falsariga dei $ 2,2 trilioni che i Democratici alla Camera hanno approvato questo autunno. Il suo piano di stimolo in un tale scenario includerebbe centinaia di miliardi di dollari per i governi statali e locali che hanno perso entrate fiscali a causa della recessione pandemica, estesi sussidi di disoccupazione per le persone che hanno perso il lavoro durante la crisi e un nuovo round di aiuti per le piccole imprese.

Il suo team sta anche sviluppando un programma governativo per l’occupazione, chiamato Public Health Jobs Corps – questo metterebbe 100.000 americani a lavorare sui test antivirus e sulla ricerca dei contatti.

Una maggioranza ristretta al Congresso darebbe anche a Biden la possibilità di far passare la sua proposta di aumenti delle tasse sulle società e sui ricchi – aumenti delle tasse che sarebbero usati per finanziare i piani più ambiziosi del presidente eletto come la ricostruzione di strade e ponti, accelerando la transizione a un settore energetico privo di emissioni di carbonio e aiutare gli americani a permettersi l’assistenza sanitaria.

Ma se i repubblicani vincono anche solo uno dei seggi, il signor Biden molto probabilmente dovrà accontentarsi di un’ondata di azioni esecutive che porterebbero progressi più incrementali verso i suoi obiettivi politici, mentre cerca di tagliare accordi di compromesso con il senatore Mitch McConnell del Kentucky, il leader della maggioranza.

Gli aumenti delle tasse, anche per gli ultraricchi, sarebbero quasi certamente fuori dal tavolo, così come l’espansione dell’Affordable Care Act per dare agli americani la possibilità di entrare in un programma di assicurazione governativa come Medicare. Il signor Biden continuerà a spingere per le infrastrutture e le spese sanitarie, dicono gli economisti intorno a lui, ma è improbabile che ottenga il sostegno per la sua agenda completa in quelle aree.

Al fine di estendere tanto aiuto economico a persone, imprese e governi statali e locali quanto il suo team ritiene necessario per sostenere la ripresa, Biden potrebbe essere costretto a un rimescolamento creativo del denaro non speso dal pacchetto di stimoli precedentemente approvato – il tipo di muoverlo I democratici hanno criticato quando il presidente Trump ha agito quest’anno per riutilizzare il finanziamento federale per le catastrofi per un sussidio di disoccupazione supplementare.

Gli assistenti di Biden dicono che il suo team di transizione sta lavorando su una serie di piani di emergenza a seconda delle condizioni economiche, incluso se la recente ondata di casi di virus raffreddi la spesa dei consumatori e sul controllo del partito del Senato. Il team sta anche procedendo con i finalisti per le nomine a posizioni chiave nel gabinetto e altri incarichi, molti dei quali saranno annunciati prima del ballottaggio della Georgia.

“Il team di transizione del presidente eletto Biden è pieno di esperti che, in questo preciso momento, sono impegnati nel lavoro di trasformare le proposte politiche della campagna Biden-Harris in azioni esecutive attuabili e proposte legislative”, ha affermato Stef Feldman, la campagna di Biden direttore delle politiche. “L’amministrazione Biden-Harris sarà pronta ad agire il primo giorno in tutti gli scenari, compresi i diversi possibili esiti dei ballottaggi della Georgia”.

La Georgia è destinata a un ballottaggio perché nessuno dei candidati in corsa per i due seggi del Senato ha vinto il 50 per cento dei voti, una soglia legale fissata dallo Stato. Il 5 gennaio, lo stato terrà un’altra elezione, con il senatore David Perdue, un repubblicano, contro Jon Ossoff, un democratico, e Kelly Loeffler, un repubblicano, contro il Rev. Raphael G. Warnock, un democratico.

Le gare saranno competitive e costose, riflettendo il nuovo status della Georgia come stato campo di battaglia e l’alta posta in gioco del risultato. La corsa presidenziale è ancora indecisa, con Biden attualmente alla guida di Trump di poco più di 14.000 voti nello stato, che ha votato repubblicano in tutte le elezioni presidenziali dal 1992. Mercoledì, il segretario di stato repubblicano della Georgia ha autorizzato un riconteggio a mano delle elezioni – una mossa sostenuta da Trump ma che secondo un funzionario è improbabile che cancelli il messaggio di Biden piombo stretto.

“Una maggioranza democratica al Senato degli Stati Uniti sarebbe il più grande fattore di differenza per aiutare il presidente eletto Biden a fare consegne per le famiglie che lavorano in tutto il paese”, ha detto il senatore Chuck Schumer di New York, il leader democratico.

Una tale maggioranza darebbe ai democratici la possibilità di approvare determinate leggi senza correre il rischio di un’ostruzionismo repubblicano impiegando la stessa manovra parlamentare che Trump e il suo partito hanno utilizzato per approvare ampi tagli alle tasse nel 2017 senza un solo voto democratico. Sarebbe quasi certamente il veicolo per il signor Biden per realizzare la maggior parte delle sue ambizioni in settori come le infrastrutture, l’istruzione e il cambiamento climatico. E gli permetterebbe di aumentare le tasse sulle aziende e sui ricchi, cosa che altrimenti i repubblicani bloccherebbero quasi sicuramente.

“Sembra che sia tutto”, ha detto Heidi Shierholz, un ex economista del Dipartimento del Lavoro sotto il presidente Barack Obama, che è il direttore politico presso il liberale Economic Policy Institute di Washington. “Se è 50-50 al Senato dopo le gare in Georgia, allora i Democratici saranno in grado di far passare qualcosa di sostanziale che sarà davvero una cosa fondamentale per rilanciare l’economia. In caso contrario, semplicemente non sembra possibile. “

Mentre la piattaforma della campagna del signor Biden lo era meno costoso e costoso rispetto ai suoi rivali della razza primaria democratica, ha caratterizzato più nuova spesa pubblica e aumenti fiscali mirati – in termini di dollari – rispetto a qualsiasi candidato democratico prima di lui.

Gran parte dell’agenda della politica interna della sua campagna richiederebbe atti del Congresso, comprese molte delle politiche economiche di Biden ha evidenziato il team di transizione negli ultimi giorni.

Quella lista inizia con una proposta di stimolo che è strettamente legata al pacchetto multitrilione di dollari che House Democrats ha approvato questo autunno, sebbene non siano riusciti a raggiungere un accordo con i funzionari dell’amministrazione Trump e il signor McConnell per far passare il disegno di legge.

L’agenda del quadro più ampio del signor Biden richiede anche una nuova legislazione. Vuole approvare una legge sulle infrastrutture che includa l’espansione di Internet a banda larga nelle aree rurali e l’aumento della spesa federale per la ricerca sull’energia pulita. Finanzierebbe la scuola materna universale, maggiori benefici di sicurezza sociale e maggiori crediti d’imposta per la copertura assicurativa sanitaria. Aumenterebbe il salario minimo federale a $ 15 l’ora da $ 7,25 e renderebbe più facile per i lavoratori formare un sindacato.

Per compensare quella nuova spesa, il signor Biden avrebbe chiesto l’approvazione del Congresso per aumentare le tasse sulle aziende, in particolare le multinazionali e le persone che guadagnano più di $ 400.000 all’anno.

Frammenti di quell’agenda rimarrebbero possibili per il signor Biden senza il controllo del Senato. I gruppi aziendali continuano a sperare che lui e il signor McConnell possano raggiungere un accordo su una legge di stimolo ridotta e un pacchetto infrastrutturale di compromesso, forse sotto forma di un nuovo disegno di legge per le autostrade.

Anche il signor Biden potrebbe spingere le azioni esecutive rimodellare il commercio, la regolamentazione finanziaria e la politica energetica, tra gli altri. Il suo Dipartimento del Tesoro potrebbe usare la sua autorità di regolamentazione per sgranocchiare i margini della politica fiscale, compresi gli sforzi di applicazione per concentrarsi maggiormente sui redditi alti e sulle società che eludono la responsabilità fiscale, ha affermato Kimberly Clausing, economista del Reed College in Oregon che ha fornito consulenza in materia di politica fiscale alla campagna del signor Biden.

La piattaforma della campagna di Biden includeva una vasta gamma di potenziali azioni esecutive, come l’imposizione di nuovi requisiti alle aziende che facevano offerte per contratti federali per promuovere una retribuzione più elevata e l’uguaglianza razziale. Comprendeva anche un piano per destinare 400 miliardi di dollari di acquisti federali ai prodotti prodotto negli Stati Uniti e di imporre nuovi e rigorosi standard di risparmio di carburante per combattere il cambiamento climatico. I consulenti per la transizione stanno anche esplorando come il signor Biden potrebbe riutilizzare fondi di stimolo precedentemente assegnati, ma non spesi, per aiutare le persone e le imprese.

Gli economisti liberali e molti attivisti progressisti temono che questo scenario esponga l’economia al rischio di una lenta ripresa all’inizio del mandato di Biden.

“Solo essere totalmente realistici e onesti, è enorme” per il destino dell’agenda di Biden, ha affermato Michael Linden, direttore esecutivo di Groundwork Collaborative, che promuove le politiche progressiste. “Ciò non significa che se i Democratici vincono il Senato, ottengono tutti i loro sogni più sfrenati. Significa che invece di dover dare tutto ciò di cui hanno bisogno a Mitch McConnell per convincerlo a pensare di fare qualcosa, potresti effettivamente far passare alcune cose per migliorare la vita delle persone “.

Ma i gruppi imprenditoriali e molti consulenti a Washington accolgono con favore la possibilità di un governo diviso con poche minacce di aumenti delle imposte sulle società.

“Dobbiamo abbassare il tetto delle aspettative in quello scenario” per l’agenda di Biden, ha detto John Gimigliano, ex membro del personale repubblicano per la politica fiscale alla Camera che ora è alla KPMG a Washington. “Stiamo guardando cose più modeste, più bipartisan. E ad essere onesti, forse non è la cosa peggiore. “

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